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青島熱搜網(wǎng)獲悉，為進一步做好我市既有住宅加裝電梯工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在總結(jié)我市前期探索試點經(jīng)驗，借鑒外地相關(guān)經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對原《關(guān)于印發(fā)青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案的通知》（青政辦字 〔2016〕145號）進行了修訂，形成了《青島市既有住宅加裝電梯辦法（征求意見稿）》現(xiàn)面向社會公開征求意見。

如有意見或建議，請于2020年9月13日前通過書面信件或者電子郵件方式反饋至青島市市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　通訊地址：青島市澳門路121號甲

　　電子郵箱：kcsjc@qd.shandong.cn

青島市既有住宅加裝電梯辦法

（征求意見稿）

第一條 為完善既有住宅的使用功能，進一步提升城市品質(zhì)、提高居民生活質(zhì)量，方便居民出行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際，制定本辦法。 

第二條 既有住宅加裝電梯應(yīng)遵循業(yè)主自愿、政府扶持，充分協(xié)商、兼顧各方，保障安全、依法合規(guī)的原則。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上建設(shè)的既有住宅加裝電梯，適用本辦法。

本辦法所稱既有住宅是指依法建設(shè)并投入使用,具有合法建設(shè)手續(xù)和權(quán)屬證明，符合加裝電梯條件的四層及以上未設(shè)電梯的單元式多業(yè)主住宅。

（一） 住宅原規(guī)劃設(shè)計方案中設(shè)有電梯，也建設(shè)了電梯井，但未實際安裝電梯的房屋，在業(yè)主協(xié)商一致后，可直接采購電梯設(shè)備，按要求辦理電梯安裝開工告知、設(shè)備監(jiān)督檢驗等手續(xù)。

（二） 住宅底層為二層及以上網(wǎng)點或高度為7米及以上平臺的，居民需經(jīng)網(wǎng)點或平臺入戶，可依托網(wǎng)點或平臺加裝電梯。

（三） 依法依規(guī)建設(shè)的城鎮(zhèn)舊村改造回遷房及機關(guān)、企事業(yè)單位的公有（集體）產(chǎn)權(quán)住宅，未辦理個人房產(chǎn)證的，產(chǎn)權(quán)單位能提供房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況說明且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本辦法。

（四） 部隊在國有土地上建設(shè)的干休所、集資房、經(jīng)濟適用房等已向個人發(fā)放房產(chǎn)證的房屋，或產(chǎn)權(quán)單位能提供對房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況的說明，且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本辦法。

（五） 前期建設(shè)手續(xù)不全，已經(jīng)建成入住但暫時無法辦理房產(chǎn)證的房屋，應(yīng)在補齊有關(guān)建設(shè)手續(xù)，完成房屋初始登記，具備辦理個人房產(chǎn)證條件后，再按本辦法加裝電梯。

（六） 擬對居民進行征收補償安置，或擬以拆除新建（含改建、擴建、翻建）方式實施改造及列入危舊房改造計劃的住宅小區(qū)（含獨棟住宅樓）,不適用本辦法。

  第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)全市既有住宅加裝電梯工作相關(guān)政策制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市財政管理部門負(fù)責(zé)財政獎補資金的指導(dǎo)和保障工作；市自然資源和規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃部門做好項目現(xiàn)場勘驗和規(guī)劃審查工作；市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）市場監(jiān)督管理部門做好既有住宅加裝電梯安裝開工告知接收、安裝監(jiān)督檢驗及對電梯制造、安裝單位的監(jiān)管等工作；市行政審批主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）做好加裝電梯使用登記辦理工作；市消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）消防救援部門現(xiàn)場勘驗加裝電梯對消防救援及消防疏散影響，并作出評價；市城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）綜合行政執(zhí)法部門依法查處違法違規(guī)加裝電梯行為；市公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）公安部門依法查處加裝電梯施工過程中違反治安管理行為；市民政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）民政管理部門做好社區(qū)協(xié)商工作；市退役軍人管理部門負(fù)責(zé)部隊在國有土地上建設(shè)的干休所、經(jīng)濟適用房等加裝電梯的軍地協(xié)調(diào)工作。

各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的統(tǒng)籌推進、規(guī)劃調(diào)度。負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的手續(xù)審批等組織實施工作；負(fù)責(zé)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確牽頭部門，配置工作人員，健全工作機制，優(yōu)化工作流程，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門提供“一站式”咨詢服務(wù)和手續(xù)辦理。

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯需求情況的摸查，建立工作臺賬，制定推進計劃；負(fù)責(zé)成立服務(wù)機構(gòu)、納入窗口服務(wù)，做好宣傳發(fā)動、服務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理等工作；負(fù)責(zé)組織開展民主協(xié)商，積極化解業(yè)主之間關(guān)于加裝電梯的矛盾糾紛。

涉及黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位、村改居等居住相對集中的小區(qū),上述單位要主動會同街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會共同做好組織、協(xié)商工作。

 第五條 既有住宅加裝電梯初步方案及設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)充分征求擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，尤其應(yīng)重視加裝電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)、噪聲等直接影響的利益相關(guān)方的意見。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意。加裝電梯擬改變業(yè)主共有部分用途的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

既有住宅加裝電梯服務(wù)單一單元，以單元為單位申請的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。2021年1月1日起，應(yīng)當(dāng)由本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。

既有住宅加裝電梯服務(wù)整棟樓座，以整棟樓座為單位申請的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本棟樓座專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。2021年1月1日起，應(yīng)當(dāng)由本棟樓座專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。

第六條 既有住宅加裝電梯后不得改變原有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全。存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，須消除安全隱患后，或者書面承諾在加裝電梯的同時進行房屋結(jié)構(gòu)安全加固、消除安全隱患方可申請。

第七條 既有住宅加裝電梯原則上應(yīng)在原建設(shè)項目用地界址范圍內(nèi)實施。應(yīng)符合土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)要求，符合歷史文化名城保護和城市風(fēng)貌保護的相關(guān)規(guī)定。

既有住宅建筑進行無障礙改造加裝電梯降低原有日照標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)如實告知相關(guān)業(yè)主。

第八條 既有住宅加裝電梯的資金來源主要包括業(yè)主自籌資金，所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金，財政獎補資金和社會投資等。其中，業(yè)主自籌資金, 可使用業(yè)主本人及其配偶、本人直系親屬的住房公積金。

業(yè)主自籌資金部分,應(yīng)按照“誰受益、誰出資”及受益大小等因素,按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y,分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定。

財政獎補資金部分, 市級財政對區(qū)(市)進行獎補,獎補辦法按照《市級既有住宅加裝電梯獎補資金管理辦法》執(zhí)行，區(qū)（市）級獎補由相關(guān)區(qū)(市) 政府落實,各區(qū)（市）政府出臺既有住宅加裝電梯財政獎補政策，并完成對加裝主體的財政獎補。

第九條  本單元同意加裝的全部業(yè)主（平臺加裝電梯的為本棟住宅同意加裝的全部業(yè)主）為既有住宅加裝電梯項目建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）。負(fù)責(zé)方案制定、組織協(xié)調(diào)、工程報建、設(shè)備采購、工程實施、維護管理等相關(guān)工作，也可以書面授權(quán)委托1至2名業(yè)主代表或已售公房原產(chǎn)權(quán)單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目管理企業(yè)等合法單位作為建設(shè)單位承擔(dān)上述工作，并應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位做為建設(shè)單位，對自行管理的職工住宅及職工居住相對集中的小區(qū)，組織實施加裝電梯工作。

第十條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制加裝電梯初步方案。初步方案包括用地范圍、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等可行性分析，加裝電梯的初步設(shè)計方案及業(yè)主關(guān)于加裝電梯簽訂的書面協(xié)議。其中，業(yè)主關(guān)于加裝電梯簽訂的書面協(xié)議應(yīng)包含以下附件：

（一） 加裝電梯的品牌、型號、費用預(yù)算及分?jǐn)偡桨福?/span>

（二） 加裝電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用分?jǐn)偡桨福?/span>

（三） 電梯運行管理主體的確定及運行管理協(xié)議；

（四） 財政獎補資金的申領(lǐng)分配使用方案；

（五） 對權(quán)益受損業(yè)主的補償方案。

建設(shè)單位應(yīng)將初步方案向所有相關(guān)業(yè)主征求意見，說明初步方案的所有內(nèi)容。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)對征求意見環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十一條 業(yè)主就加裝電梯事項達成一致意見并簽訂書面協(xié)議后，應(yīng)攜以上有關(guān)資料向所在區(qū)(市)既有住宅加裝電梯牽頭部門提交項目登記申請。各區(qū)（市）牽頭部門應(yīng)加強指導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)部門，推進相關(guān)項目的落實。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，出具設(shè)計方案。設(shè)計方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及《青島市既有住宅加裝電梯設(shè)計導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，確保加裝電梯后不改變原有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全。未達到辦理施工許可條件的，其設(shè)計文件無需辦理施工圖審查。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)將加裝電梯設(shè)計方案在小區(qū)和本單元顯著位置進行為期不少于10個自然日的公示（歷史文化名城保護和城市風(fēng)貌保護區(qū)的不少于20個自然日的公示），公示完成后出具公示結(jié)果說明。公示文本中應(yīng)明示異議反映的渠道及異議受理主體的聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

公示期間，對加裝電梯設(shè)計方案提出的合理化建議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極采納；業(yè)主提出加裝電梯直接影響通風(fēng)、采光或者通行的，牽頭部門應(yīng)會同規(guī)劃管理部門、所在街道進行現(xiàn)場勘察；情況屬實的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位會同設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案，降低對相關(guān)業(yè)主的不利影響；對設(shè)計方案仍有異議的，業(yè)主應(yīng)自行協(xié)商，自行協(xié)商不成的，可以書面形式向轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請，由其組織相關(guān)各方進行協(xié)商或調(diào)解。

第十四條 項目開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)（市）有關(guān)部門辦理規(guī)劃審查、土建施工等手續(xù)（其中土建施工規(guī)模達到辦理建筑施工許可要求的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法辦理施工許可手續(xù)），應(yīng)向區(qū)（市）市場監(jiān)管部門書面告知、向檢驗機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。加裝電梯可能影響或改變供電、供水、排水、供氣、供熱、通信、消防等設(shè)施的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

土建施工質(zhì)量安全監(jiān)管單位負(fù)責(zé)對加裝電梯井道的土建工程進行質(zhì)量和施工安全監(jiān)督；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對電梯安裝進行監(jiān)督。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，并簽訂監(jiān)理合同；需實施土建施工的，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)土建施工，并簽訂施工合同。既有住宅加裝電梯的施工、安裝，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定要求，建設(shè)單位對加裝電梯施工質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 加裝電梯項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理等單位共同對項目進行竣工驗收?？⒐を炇蘸螅椖肯嚓P(guān)檔案資料應(yīng)由建設(shè)單位移交至所在區(qū)（市）加裝電梯牽頭部門。

第十七條 既有住宅加裝電梯項目竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向項目所在區(qū)（市）特種設(shè)備使用登記部門申請辦理登記手續(xù)。辦理登記并交付用戶使用后，可向區(qū)（市）牽頭部門申請獎補資金。

第十八條 出資加裝電梯的業(yè)主為電梯的共有人，應(yīng)當(dāng)共同委托相應(yīng)資格的單位和專業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定對電梯進行維護保養(yǎng)、申請定期檢驗，履行特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，確保加裝電梯運行安全。相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變更的,出讓人應(yīng)告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關(guān)資料，受讓人承繼出讓人相應(yīng)義務(wù)并享受相應(yīng)權(quán)利。

第十九條 涉及供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等相關(guān)管線遷移改造的，相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位要開通綠色通道，優(yōu)先安排加裝電梯的電力擴容、管線遷移等配套項目實施計劃，公布辦事流程，優(yōu)惠收取有關(guān)費用。

第二十條 各區(qū)（市）政府要建立“老舊小區(qū)+加裝電梯”工作機制，將加裝電梯工作作為老舊小區(qū)改造首選內(nèi)容，統(tǒng)籌推進加裝電梯涉及到的管線遷移及小區(qū)道路、停車、綠地修復(fù)等工作；實施集中采購、連片加裝、統(tǒng)一維護，降低加裝成本，并與原建筑建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

第二十一條 鼓勵各區(qū)（市）政府按照先易后難、逐步推進的工作思路，制定分步實施方案，提前組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)加裝電梯可行性進行連片勘驗規(guī)劃，出具勘驗意見。建設(shè)單位可在具有加裝意向時提前向區(qū)（市）牽頭部門提出初步勘驗申請，各相關(guān)單位應(yīng)積極配合，對是否具備加裝條件提出意見。

第二十二條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保險公司、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等社會資本積極參與,依法探索代建式、租賃式等新的商業(yè)模式,推動既有住宅加裝電梯工作。

第二十三條 鼓勵電梯制造企業(yè)自主研發(fā)、量身定做性價比高、便利性好、技術(shù)過關(guān)的新型電梯。

第二十四條 相關(guān)業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯其自身民事權(quán)益，的，可依法維護其自身權(quán)益。

相關(guān)業(yè)主對加裝電梯有異議的，轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會要積極組織相關(guān)各方搭建協(xié)商平臺進行民主協(xié)商、議事聽證，引導(dǎo)各利益相關(guān)方按照“充分協(xié)商、兼顧各方”的原則，理性表達意見訴求,尋求各方意愿的最大公約數(shù),妥善化解矛盾。

第二十五條 對已辦理規(guī)劃審查和施工備案手續(xù)的加裝電梯工程，相關(guān)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。對違反治安管理行為，由公安機關(guān)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。阻撓施工致使相關(guān)方或其他業(yè)主受到經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十六條   各區(qū)（市）政府可依據(jù)本辦法，制定符合本區(qū)實際的實施細(xì)則，進一步優(yōu)化工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，化解矛盾糾紛。

第二十七條 本辦法自  年 月 日起施行，有效期至  年 月日。原《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案的通知》（青政辦發(fā)［2016］145號）同時廢止。

相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。